Mariana Mazzucato: Cuando estalle la próxima epidemia viral, las vacunas de ARNm muy probablemente sean la primera solución en salir... Las tecnologías de ARNm que resulten de un esfuerzo colectivo no deberían estar bajo el control exclusivo de un puñado de empresas privadas... en la epidemia del covid, a Pfizer-BioNTech se le permitió fijar precios más altos y que luego rechazara pedidos para ofrecer acuerdos de licencia y transferencias de tecnología. La próxima vez, los gobiernos deben garantizar que las cláusulas contractuales reflejen el bien común y regulen la obtención de un lucro excesivo... De la misma manera, la gobernanza de la propiedad intelectual debería apuntar a facilitar las transferencias de conocimiento entre países... la Organización Mundial de la Salud, organismo que presido, ha exigido que las patentes de las tecnologías ARNm estén reguladas sobre la base de una perspectiva de bien público, y no del propietario... Las patentes deberían cubrir solo innovaciones fundamentalmente nuevas, y deberían estar confinadas, en general, a tecnologías transformadoras, para impedir la privatización de herramientas, procesos y plataformas de investigación básicos... La plataforma ARNm tiene el enorme potencial de ofrecer tratamientos y vacunas innovadores, que se podrían producir local y asequiblemente bajo el régimen apropiado de Propieda Intelectual
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Reto semanal entregable P2P del módulo 3
Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
PRESENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Debido a mi ámbito laboral, ya que trabajo en la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y por su reciente aprobación, el pasado 20 de febrero de 2023, me ha parecido interesante escoger para comentar la nueva ley de cooperación o, en su nombre formal, la Ley 1/2023, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
La anterior normativa era la Ley 23/1998, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que se completó con la Ley 2/2014 de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. Con estas leyes se asentó el marco de la cooperación, pero la sociedad y la geografía ha ido evolucionando y cambiando, por lo que un nuevo marco legal más moderno y actualizado se hacía necesario. Un marco legal en el que se tengan en cuenta los nuevos compromisos adoptados a nivel europeo y a nivel internacional, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
Además de ser una política novedosa, incluye el factor de igualdad de una forma transversal, en este caso en forma de LEY. Queda demostrado el compromiso cuando en el preámbulo de esta ley encontramos afirmaciones como que “la igualdad de género y el empoderamiento de mujeres, niñas y adolescentes son un elemento transversal clave del sistema de cooperación de nuestro país” y concluye que
“Por eso, esta nueva ley de cooperación se compromete a consolidar la integración del enfoque de género en el desarrollo de todos los instrumentos de gestión, reforzando capacidades, asumiendo un compromiso mayor por la lucha contra todas las formas de violencia de género y de discriminación, promoviendo el empoderamiento de las mujeres, niñas y adolescentes en todos los ámbitos”.
2. ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Roles: ¿Impacta esa política o proyecto público en los roles de género?
No se trata de una política específica de igualdad, sino de una política que incluye la igualdad de género como un foco transversal, por lo que no incide directamente en los roles de género pero sí normaliza, poco a poco, que estos se vayan reduciendo.
Por una parte, incide en los empleados de la administración pública al incluir en su día a día la igualdad dentro de su trabajo en cooperación, incluye este factor en las agendas y contribuye a que sea una prioridad en los distintos proyectos que se financien.
Por otro lado, genera políticas de igualdad en los países destinatarios de los fondos y ayuda a que mejore la situación de las mujeres en aquellas zonas más desfavorecidas y donde estas puedan estar doblemente discriminadas (mujer, pobreza, discapacidad, conflictos…).
Recursos: ¿Tiene efecto en el acceso igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para las mujeres?
Que una norma con rango de ley incorpore la igualdad como una de las prioridades supondrá que esta sea incluida dentro de los planes de acción en las diversas actuaciones de cooperación y, por tanto, que se aplique de diversas maneras (generación de recursos económicos, integración en la vida pública, educación, salud, empleo, familia, etc.) y en diversas zonas (tanto en España a través de los proyectos de Educación para el Desarrollo como en África, América y Asia a través de proyectos de desarrollo).
Representación: ¿Qué papel juegan las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder en este proyecto?
Este será un factor para considerar a futuro en las actuaciones de cooperación concretas y en el día a día. En lo que respecta a la actualidad del mundo de la cooperación internacional, según noticia de EuropaPress que copio abajo, “Las mujeres lideran el 53% de las entidades del Tercer Sector, seis puntos más que en 2021”.
Y, en lo que respecta a la administración, esta ley ha sido impulsada desde el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y, en concreto, desde la Secretaría de Estado de Cooperación, presidida actualmente por una mujer.
3. IMPACTO Y RESULTADOS QUE PODRÍA TENER LA POLÍTICA PÚBLICA SELECCIONADA
Teniendo en cuenta que la Ley recoge, entre sus principios en el artículo 2 “La igualdad de género, promovida desde un enfoque feminista, como un elemento imprescindible, transversal y distintivo de la cooperación española para reducir las desigualdades entre mujeres y hombres, intensificar los esfuerzos para cerrar las brechas de género, combatir todas las formas de violencia y discriminación y fomentar el empoderamiento de las mujeres, las niñas y las adolescentes, así como afianzar sus derechos sexuales y reproductivos desde la óptica de derechos humanos y de salud pública universal” y que esta se incluye también entre los objetivos de la norma, no sólo es que proponga trabajar en este sentido, sino que lo establece como una obligación.
Que desde el ámbito de la cooperación se trabaje en igualdad, no sólo en nuestro país sino en otros menos desarrollados, ayuda a integrar esta idea más allá de las fronteras, a conseguir que no se trate de un hecho aislado y que se trabaje en todas las direcciones, de manera que se mejore en igualdad de una manera global y que la situación de las mujeres y sus derechos mejoren de forma conjunta. De poco sirve mejorar en una zona si en otra zona las mujeres siguen siendo maltratadas, violentadas, excluidas, mutiladas…
4. PUNTOS FUERTES Y DEBILIDADES DE ESTA POLÍTICA PÚBLICA
De esta política, puede destacarse que incluye la igualdad de género como algo transversal, de manera que debe ser aplicada en todas las diversas actuaciones de cooperación que se realicen. Además, el tener norma con rango de ley, ayuda a dar potencia y legitimidad a esta obligación. Por otro lado, la norma incluye la igualdad de género como un principio a seguir, pero también como un objetivo a conseguir, por lo que mirarlo desde diversas perspectivas ayudará a unos mejores resultados.
Como punto débil podría indicarse que esta norma todavía carece, por su novedad, de desarrollo reglamentario, por lo que le falta la definición de medidas más concretas.
¡Espero que haya podido ser de interés!
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